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时间过得飞快，转眼间47年就结束了，来到了48年。中夏也已经建国快两年了，这段时间的埋头苦干，让政府的腰包稍微鼓了那么一点，
李晌也终于有底气开始实行中夏的第一个五年发展规划，具体内容早已构建好，只差资金。
在新年的总结会议上，领导班子对去年的工作做了详细的总结，
并在会议末尾正式向李晌提交了第一个五年规划的草案，询问他的意见。
散会后，李晌回到总统府开始仔细阅读起这份草案，
“中夏共和国第一个五年发展规划纲要（草案）（1948~1952）
总序:本五年计划之基本任务是在保障粮食安全、社会秩序稳定的前提下，集中有限财力物力，有重点的开展经济建设，
改造既有基础设施，开发本国资源，积累建设资金，
建立能源、交通、基础加工、简易机械维修的初步体系，大力培养各类实业技术人才，
稳步推进国土经济整合，健全国内统一市场，实行对外有限开放贸易政策，依托GATT贸易体系，获取关键设备，逐步摆脱对外依赖，
各项事业建设，分清主次缓急，反对平均铺摊，反对冒进虚耗，凡重大项目需讲求实际，量力而行。
本五年计划结束之时应达成四项目标:
1、稳固全国粮食安全，彻底消除大范围饥荒的风险，
国内统一商品、粮食调配制度运行通畅，信用货币根基得到巩固，物价总体可控。
2、改造修复主干交通与水利，打破旧殖民时代留下的国土割裂，中央政令、物资、武装力量可以通达各行省。
3、建成初级工业底座，以资源初级加工换取外汇，建立机器维修体系，实现一部分日用货物进口替代，
不追求完整重工业体系，着重发展机床产业，摆脱大部分设备完全依赖进口的局面。
4、完成全国初步地质普查，建成中等实业技术教育体系，为本国后续工业化提供人才储备。
五年期末主要量化指标（规划基准值）
说明:以规划启动第一年为基期，五年后期末预期。
一、农业
1、全国粮食总产出较基期增长22%-25%，国有中央粮食储备库总库存，达到全国民众不少于6个月口粮安全线。
2、完成不少于12处大中型灌区修复扩建，10处中小型水利工程，洪涝灾害受灾面积较基期明显下降15%。
3、橡胶、木材、锡矿等经济原料出口总量较基期提升45%以上，作为国家获取外汇最主要来源。
4、良种研究院完成一批本土稻种选育改良，良种推广覆盖主要平原产粮区半数耕地。
二、交通
1、完成全部旧殖民时代主干铁路修复，重点区段局部改造升级，新建一条连通河内、万象、西贡的南北贯通铁路主线。
2、 建成联通各省会的骨干公路网，矿区、粮食主产区全部通公路。
3.、完成湄公河主干航道整治，建成8处省级中心物资集散码头、仓储枢纽。
三、能源
1、新增中小水电总装机，满足主要城市、全部重点工矿区用电，煤炭开采保障城市民生与工厂燃料共给。
2、消除大型城市经常性无电断电局面，偏远山区不强行追求全面通电。
四、工业
1、 橡胶初加工、粮食加工、木材加工、有色粗炼产能成倍提升，出口加工产品成为外汇第一支柱。
2、水泥、砖瓦、基础纺织、肥皂等基础日用工业品产能，满足国内七成以上消费，减少外汇外流。
3、 建成覆盖全国主要城市的机械维修网络：机车、农机、通用机床可以本土制造与修理，可以仿制一部分简单通用零部件。
4、 建设一座新的大型联合钢铁厂，优先供给水利、修路等基建用材，
五、财政、金融、外贸
1、物价年度平均波动控制在合理区间；金银平准基金保持安全规模。
2、坚持部分外汇管制，国家掌握主要外汇，每年外汇优先顺序：①关键设备、机床；②工业必需原料；③民生急需物资；严格限制奢侈品进口。
3、国家银行定向低息贷款优先投向规划内项目，严控非规划项目信贷扩张，防止信用货币过度投放引发通胀。
六、人才文教
1、 完成全国国土初步地质矿产普查，绘制主要矿区基础资料。
2. 建立完整的涵盖小学、中学、大学的职业教育体系，推动高等教育的现代化。
3. 稳步推进汉字汉语推广，基层扫盲工作有序开展。
约束原则
1. 民生优先原则：若粮食出现紧张，应当压缩工业建设投资，优先保民食，不得为完成工业数字挤压百姓生存。
2. 不冒进原则：凡财政、技术、人才尚不具备条件的重大项目，一律延后至下一个五年规划，不得强行上马。
3. 权限集中原则：各行省不得自行制定高额指标、自行上马重大工业项目，所有重大建设审批权归属中央。
4. 考核不以数字唯上：考核官员，不只看产量数字，同时要看民生、物价、地方社会稳定。”
看完草案后，李晌久久不能回神，似乎有一种神秘力量吸引着他，使他不愿挪开目光，
这份草案的书写格式、整齐的数据罗列，使得它通俗易懂，
让人一看就懂，一看就明白该怎么开展工作，写这份文案的人有大才啊！
“这份文案让我有一种正在玩养成种田游戏的感觉，只要照着做就能快速提升实力，确定不简单。”
李晌赞叹不已，难怪大家都对权利那么痴迷呢！
这种像养孩子一样把一个国家一步一步拔升起来的感觉，真的很棒！
1948年3月1日，中夏政府在系统内部正式公布并启动了第一个五年规划纲要，
没有对外界透露任何消息，五年计划就这样低调的在中夏国内启动。
普通民众一无所知，美英隐约察觉到一些苗头，却又没有什么证据，
中夏政府对国内的管控很严格，美英一时半会渗透不进去，最后只能不了了之。
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